黄梅县园林局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

为发挥党支部示范引领作用，带动党的群众路线教育实践活动扎实开展，根据中央和省、市、县委、住建局党委有关要求，现就园林局深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下方案。

坚持以“为民务实清廉”为主要内容，突出“群众在我心中”这一主题，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，传承发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，扎实开展 “四城创建我先行、五区建设当先锋”、城区“三大行动”、基层服务型组织建设“十百行动”、刹“四风”树新风等专项活动，切实解决园林局班子及其成员在思想、作风、政治纪律以及关系群众切身利益等方面可能存在的问题，以整风精神狠刹形式主义、官僚主义，使思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，努力成为园林绿化建管事业的坚强领导核心，以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、跨越发展的强大力量。

主要任务是围绕“请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意”开展活动，教育引导园林局党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，切实解决突出问题，始终保持清廉本色，使全体党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织和党员队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，以作风建设的实际成效凝聚起推动住建事业科学发展、跨越发展的强大力量。

（一）着力解决“四风”突出问题。把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，对准焦距、找准穴位、抓住要害：园林局班子及其成员重点解决宗旨观念不牢，纪律观念淡薄，事业心、责任感淡化、服务意识不强、工作推诿扯皮、效率不高；不履行工作职责，不作为、不担当，甚至空占岗位，长期不上班等问题。绿线审批等方面重点杜绝办事效率低下，服务意识淡薄，群众观念欠缺， “门难进、脸难看、事难办”，廉洁自律不够，收回扣、拿红包等问题。普通党员重点解决理想信念动摇，不信马列信鬼神，不信科学信风水；党员意识不强，自由散漫，不参加组织生活，不按时缴纳党费，完不成党组织分配的工作任务；法纪观念淡薄，奉献意识衰退，不能有效发挥党员先锋模范作用等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。把密切联系群众作为教育实践活动的出发点和落脚点，切实解决群众最直接最现实最紧迫的困难和问题，尽最大努力为群众多办实事好事：一是解决群众生产生活问题。突出实践特色，本着尽力而为、量力而行的原则，解决好老老百姓关心的公园游园综合性开放式公园、森林公园的建设、林荫路建设、道路绿化节点建设等问题，特别要想方设法，结合园林局实际情况，力所能及的为困难群众解决生产生活问题，在绿地建设过程中，坚决杜绝与民争利的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受公平正义。二是预防并解决不作为、慢作为、乱作为问题。着力预防工作中推诿扯皮、办事效率低下，杜绝不遵守上下班纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、看电影，滥用职权、玩忽职守、失职渎职，办事程序繁琐，对办事人员不理睬、不耐烦，甚至语气生硬、行为粗暴等问题。

（三）进一步服务群众，加强与群众的联系。以加强基层服务型党组织建设为抓手，创新组织设置模式，共建服务活动平台，大力推进服务型党组织“十百行动”，推动人、财、物向基层倾斜，向村、社区党员群众服务中心和区域性党员职工活动中心集中，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。结合园林局工作实际，组织党员干部为群众提供“适销对路”的服务。健全服务保障体系，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

（四）着力解决思想不够解放的问题。围绕我县省级园林县城成功创建和国家级园林县城创建目标，着重解决“改革怕攻坚”观念，树立“今日不改、明日难改”，“我不来改、靠谁来改”，“不仅要改、还要快改”的思想共识；着重解决“创新怕风险”观念，坚持摸着石头过河，大胆创新，大胆实践。

搭建加快发展、保障民生、改进作风的实践载体，推动问题的有效解决，使活动成果普惠群众。扎实开展“四城创建我先行、五区建设当先锋”、“万名干部进万村惠万民”、城区“三大行动”、服务型组织建设“十百行动”和刹“四风”树新风等活动。园林局党支部将结合实际，切实找准“四风”和群众反映强烈的问题，按照“立足当前、着眼长远、统筹兼顾、注重结合、因地制宜、容易见效、社会认可、群众满意”的原则，确定务实管用的活动载体，推动工作落实、问题解决。

（一）学习教育、听取意见（2月15日—3月15日左右）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1、开展作风建设民主评议。根据住建局党委统一安排，全体党员干部参加住建系统党的群众路线教育实践活动动员大会后，还要对住建系统班子和党员领导干部作风建设情况进行民主评议。

2、建立教育实践活动联系点。根据住建局党委统一安排，园林局党支部要联系1个村（社区）、1家非公企业，对联系点开展活动进行全程指导，参加联系点专题民主生活会。

3、中心组集中学习。集中学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神及党的群众路线的有关论述、《党章》、省市县党代会报告。

4、邀请专家学者专题辅导。参加住建局党委组织的专题辅导讲座，以“群众在我心中”为主题，以黄梅大讲堂为平台，认真听取专家的专题辅导报告，进一步增强宗旨意识，强化群众观念。

5、先进典型现身说法。参加住建局党委组织的先进典型现身说法活动，以报告形式讲述我局中层干部、湖北省优秀共产党员、黄冈市劳动模范毛章荣的个人先进事迹，增强践行群众路线的思想自觉和行动自觉。

6、深入开展交流讨论。在集中学习、专家辅导、基层代表现身说法的基础上，班子成员要突出“群众在我心中”这一主题，紧密联系黄梅发展实际，紧密联系个人工作、思想、生活实际，亲自动手、至少撰写一篇高质量的心得体会文章，相互交流、深入讨论。

7、深入基层、调研走访。结合本单位工作实际，采取不打招呼、不需陪同的方式，直接深入到工作上有联系的乡镇、村（社区）、非公企业，开展调研，与农村（社区）干部、致富带头人、老党员老干部、困难群众、“两代表一委员”等不同层面代表进行深度座谈，了解真实情况，听取真实意见。

8、多途径征求意见建议。一是书面征求离（退）休老同志的意见，二是设置教育实践活动征求意见信箱（专线），广泛征求社会各界对园林局及其班子成员改进作风的意见建议。

9、汇总通报意见建议。梳理汇总各个层面、各个渠道征求到的意见建议，形成支部加强和改进作风建设的征求意见综述，报住建局活动办。涉及领导班子的，及时召开支部会议进行通报；涉及个人的，及时向个人反馈。

10、开展边学边查边改。党支部对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，提出专项整治事项，制订专项整治方案，认真及时落实整改，做到小有小改，大有大改，立行立改。

（二）查摆问题、开展批评（3月16日—4月20日左右）。重点是围绕落实为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、开展交心谈心。支部书记与班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间、支部书记与党员之间进行交心谈心，互相征求意见，帮助查找问题。

2、通报作风建设情况。支部会召开前，活动办向支部书记和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题，与班子成员进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。对照为民务实清廉要求，班子成员要撰写个人对照检查材料，实事求是的认真查找各自在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，并列举具体表现、典型事例，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。

4、审阅修改对照检查材料。支部书记负责审阅班子成员的对照检查材料。支部书记的对照检查材料送住建局活动办审阅，并根据意见建议进行修改完善。

5、制定专题民主生活会方案。制定支部民主生活会专项方案，报住建局活动办审阅。

6、召开专题民主生活会。发扬整风精神，本着实事求是的原则，支部书记带头开展批评和自我批评，班子成员采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式开展批评和自我批评，对问题不粉饰隐瞒，对矛盾不回避掩盖，确保民主生活会质量。

7、评价反馈民主生活会情况。支部专题民主生活会召开后，住建局活动办对民主生活会整体情况进行评价，并向支部书记反馈。班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，由支部书记向个人反馈。

8、通报民主生活会情况。形成支部专题民主生活会情况通报，报住建局活动办审阅后，召开通报会进行通报。

9、上报民主生活会专项报告。支部民主生活会结束后，形成民主生活会情况专题报告，报住建局活动办。

（三）整改落实、建章立制（4月21日至8月中旬左右）。针对查找出来的“四风”方面的突出问题，制定整改方案，扎实开展整改，集中整治一批群众反映强烈的突出问题，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1、开展“回头看”。对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距，对发现的问题和不足要认真“补课”。

2、研究制定整改方案。针对作风方面存在的问题，研究制定党支部及班子成员整改方案。支部整改方案经支部大会讨论通过后，报住建局活动办审阅。

3、公开整改承诺。班子及其成员对查找出来的突出问题，就整改事项、整改目标、整改措施、完成时限，逐一作出承诺，以承诺书、网上公示等方式向社会公开，接受群众监督。

4、抓好整改落实。对支部改方案进行责任分解，突出把群众反映强烈的“四风”问题作为重中之重，实行挂图作战、工作“倒逼”，确保整改任务落到实处。同时着力抓全系统专项整治工作的扎实开展。

5、参加住建局举办的典型事迹报告会。以“群众在我心中、我在群众身边”为主题，发现和挖掘本单位一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型，参加住建局举办的报告会，发挥正面典型激励教育作用。

6、建立健全长效机制。根据中央和省、市、县委有关精神，结合园林局工作实际，总结提炼问题整改中的经验作法，做好现行制度的“废、改、立”，研究制定关于进一步加强作风建设的意见，形成改进工作作风、密切联系群众制度化、常态化、长效化。

7、开展民主评议。召开专题会议，对党支部及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

8、做好活动总结。对支部开展党的群众路线教育实践活动进行认真总结，形成关于支部开展党的群众路线教育实践活动的总结报告。

（一）落实工作责任。全体党员干部要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强自觉性、积极性和主动性。支部书记是开展教育实践活动的第一责任人，负责教育实践活动的领导。

（二）发挥表率作用。党支部要拿出足够的时间和精力投入教育实践活动，服从全系统教育实践活动安排，带头参加党委（党组）集中活动，带头深入基层蹲点调研，带头查摆问题，开展批评和自我批评，带头边学边查边改，整改落实，做到以上率下，发挥表率作用。

（三）自觉接受监督。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众知情，受群众监督，广泛征求群众意见，把群众满意作为根本评价标准，同时，自觉接受住建局活动办的督导检查，使教育实践活动真正收到实效。

（四）坚持统筹兼顾。把开展好教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，与推进县委“十六字”发展战略和“四城创建、五区建设”相结合，合理安排，统筹推进，做到两手抓、两不误、两促进，用经济社会发展成果检验教育实践活动的成效。

附件：365betnet党支部开展党的群众路线教育实践活动日程安排表

活动环节	工作项目	主要内容	时间安排（具体时间以住建局活动办要求为准）		责任股室（排在首位的为牵头股室）
前期准备	1、传达学习上级精神	中央、省委教育实践活动工作会议后，传达学习全国、全省会议精神，部署住建系统教育实践活动“三个同步”工作。	2013年8月上旬至9月上旬		党支部
	2、党员干部个人自学	学习习近平总书记一系列重要讲话精神，中国特色社会主义理论体系，《党章》、党的十八大报告、十八届三中全会决定，中央、省委领导同志重要讲话精神和群众路线相关资料。	2013年8月至 12月		党支部
	3、参加住建局党委带头开展的教育实践活动专题调研		2013年9月15日至10月15日		住建局活动办党支部
	4、审议相关事宜	研究成立党支部群众路线教育实践活动领导小组、领导小组办公室，审议支部路线教育实践活动实施方案，对支部教育实践活动近期工作进行部署。	2月10日		党支部
动员部署	5、参加住建系统召开的党的群众路线教育实践活动部署大会	参加住建系统党的群众路线教育实践活动部署会议，全体党员干部参加。党委（党组）书记作部署，局长作动员讲话，县委督导组组长讲话。	2月19日		住建局活动办党支部
	6、参加住建局开展的作风建设情况民主评议	住建系统教育实践活动部署会议结束后，组织开展党委（党组）班子及其成员作风建设情况民主评议。	2月19日		住建局活动办党支部
	7、班子成员集中研学	集中学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列讲话精神及党的群众路线有关论述、《党章》、省市县党代会报告。	2月20日		支部活动办
	8、先进典型现身说法	参加由住建局组织的相关活动，增强践行群众路线的思想觉悟。	2月26日		住建局活动办支部活动办
	9、举办专题报告会	参加由住建局组织的践行党的群众路线作专题辅导报告会。	2月28日		住建局活动办支部活动办
	10、开展交流讨论	围绕“群众在我心中”主题，班子成员动手撰写心得体会文章，相互交流、深入讨论。	2月28日		支部活动办
	11、深入基层、调研走访	至少座谈5个不同层面的干部群众代表，了解真实情况，听取真实意见。	3月6日至3月12日		支部活动办
	12、多途径征求意见建议	采取书面征求意见、分头召开座谈会、设置征求意见箱、专线等方式，广泛征求社会各界意见建议。	3月13日至3月15日		支部活动办
	13、通报反馈意见建议	梳理汇总各个层面、各个渠道征求到的意见建议，形成支部加强和改进作风建设的征求意见综述，报住建局活动办。	3月15日至3月18日		支部活动办
	14、开展边学边查边改	针对查找出来的问题，提出专项整治事项，制订专项整治方案，认真落实整改。	3月18日左右		支部活动办
	15、总结支部学习教育、听取意见环节情况	总结支部学习教育、听取意见环节活动开展情况，报县委督导组。	3月20日		支部活动办
	16、开展交心谈心	支部书记与班子成员之间，班子成员与分管股室负责人之间开展交心谈心，相互征求意见，帮助查找问题。	3月16日至3月23日		支部活动办
	17、通报作风建设情况	住建局活动办向支部书记和班子成员通报掌握的支部班子作风建设情况和存在的突出问题，支部及个人进行谈话提醒。	3月24日至3月26日		住建局活动办支部活动办
	18、撰写对照检查材料	对照为民务实清廉要求，班子成员撰写个人对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。	3月27日至4月1日		支部活动办
	19、审阅修改对照检查材料	支部书记审阅政子成员的对照查检材料，支部书记的对照检查材料报住建局活动办审阅，并根据意见建议进行修改。	4月2日至4月10日		住建局活动办支部活动办
	20、上报民主生活会方案	制定党支部民主生活会专项方案，报住建局活动办审阅。	4月25日左右		住建局活动办支部活动办
查摆问题开展批评	21、召开领导班子专题民主生活会	支部针对存在的问题，深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，提出进一步加强作风建设的整改措施。住建局活动办全程参与民主生活会，对会议情况进行点评。	4月11日至4月12日		住建局活动办支部活动办
查摆问题开展批评	22、评价反馈民主生活会情况	住建局活动办对支部民主生活会情况进行总体评价，向支部书记反馈。班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，由支部书记向个人反馈。	4月13日至4月16日		住建局活动办支部活动办
	23、通报民主生活情况	形成领导班子民主生活会情况通报，报住建局活动办审阅后，召开专题通报会进行通报。	4月17日		住建局活动办支部活动办
落实整改建章立制	24、总结领导班子专题民主生活会情况	认真总结领导班子专题民主生活会情况，形成专题报告。经住建局活动办审阅后。	4月18日至4月19日		住建局活动办支部活动办
	25、开展“回头看”	对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的活动要求，认真进行“回头看”，对发现的问题和不足进行“补课”。	4月21日左右		支部活动办
	26、制定整改方案	针对作风方面存在的问题，研究制定党支部及班子个人整改方案，报住建局活动办。	4月22日至4月27日		支部活动办
	27、公开整改承诺	支部和班子个人根据整改方案，对群众关心的整改事项、整改目标、整改措施、完成时限向社会作出公开承诺。	5月6日至10日		支部活动办
	28、抓好整改落实	对整改方案进一步细化，落实工作责任，确定任务书和时间表，切实抓好整改落实。	5月10日至6月底		支部活动办
	29、举办典型事迹报告会	参加住建局以“群众在我心中，我在群众身边”为主题的典型事迹报告会。	5月8日至5月25日	住建局活动办支部活动办
	30、抓好建章立制	对支部已有制度进行梳理，按照职责分工，抓好建章立制，研究制定党支部关于加强和改进作风建设的相关文件，形成长效机制。	2月中旬至7月中	支部活动办办公室
	31、开展民主评议	召开专题会议，对领导班子及成员教育实践活动情况进行民主评议。	7月中旬	支部活动办办公室
	32、活动总结	对党支部教育实践活动进行认真总结，形成总结报告，报县委督导组，县委活动办。	8月中旬	支部活动办办公室