——湖北省打造新型城镇化建设新标杆侧记

万里长江流过湖北省全境，在一个叫“小池口”的地方迤逦东去。这个被称为“小池口”的地方就是湖北省黄冈市黄梅县的小池镇。

一江之隔，天壤之别一条大江分两岸，江北江南不同天。

在小池镇居民眼里，大江彼岸的浔阳城——江西省九江市是一座工业发达、商贸繁荣的大都市，每到夜晚，江对岸霓虹闪烁，华灯辉映。在九江市民看来，小池镇不过是九江的“菜篮子”，是大车进不去、大船不着岸的小集镇，每到夜晚，灯火零星，万籁俱寂，了无生气。而越来越多的小池镇居民渴望搬到江对岸居住。

2012年，面积仅有小池镇1/3的九江市浔阳区，财政收入超过16亿元；而小池镇此年的财政收入仅约1亿元，还不到浔阳区的1/16。一江之隔，天壤之别。

抓住时机，跨省合作

2012年3月，在全国“两会”上，黄冈市铿锵发声“对接九江”，构筑“中三角”战略支点。仅仅1个月后，黄冈市与九江市跨江跨区开发小池镇的合作一锤敲定。合作重点是推进交通基础设施、产业布局、商贸市场、生态环境和社会服务“五个一体化”。初期试点跨省合作建设开发区，发展“飞地经济”。在得到九江市的热情回应之后，黄冈市又提出：将小池镇、黄梅县纳入大九江发展规划，统筹布局。

湖北省的决策者对小池镇的发展给予高度关注，并一改常规，将小池镇的发展规划升级为“省级战略”，将小池镇的开放开发全新定位——湖北省长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区、沿江城镇体制机制创新的试验区、湖北省跨越式发展的“经济特区”、长江经济带特色鲜明的滨江明星城镇。

不难看出，这一定位既是对国家“中三角”、“长三角”等发展战略的有力呼应，也是湖北省自身发展的重要决断，还是跨越行政区域开放开发的重大突破。

从九江市的角度来看，小池镇固然有“借势借力”的意图，但更重要的是，与小池镇携手、“错位发展”，可大大拓展九江城市发展的外延，更能有效整合资源、激活潜能，实现城市整体发展水平的大幅提升。

两岸联手，南北双赢

2012年11月，黄冈与九江两市就携手“一江两岸”建设达成共识并签订框架协议——小池镇乃至整个黄梅县纳入大九江城市发展、产业发展总体规划。双方共同修编小池开放开发、城镇建设、土地利用等规划，最终在产业发展、基础设施和空间布局等方面形成一体化格局。

随后，副县级行政机构——小池滨江新区管理委员会获批成立，与小池镇政府合署办公；与此同时，小池滨江新区城市投资发展有限公司应运而生，一举成功融资8亿元，收储土地600余亩。

省级战略，为小池的开放开发带来了多方面的积极响应。湖北省发展改革委、住房城乡建设厅等30多个部门闻风而动，纷纷将政策、项目、资金、人才向小池“倾斜”；三大省级国有投融资平台进驻小池，为小池建设解决资金上的燃眉之急。

黄冈市委、市政府和黄梅县委、县政府广泛动员，聚力小池，以最短的时间、最快的速度、最高的热情和最大的干劲，打开了小池开放开发的新局面。

面对历史的眷顾，小池人坚信真是“时来运转”了，他们决心牢牢抓住这千载难逢的好机遇，将心中瑰丽的梦想，变成触手可摸的现实！

放飞梦想

2012年6月20日，湖北省人民政府在小池召开省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅等省直部门负责人参加的现场办公会，揭开了小池开放开发的大幕。

从这一天开始，小池以全新的定位开启了历史新里程。

车出福银高速公路小池收费站，驶入“湖北大道”，顿觉视野大开、心旷神怡。沥青路面平直宽敞，主道、辅道和人行道泾渭分明，隔离带、绿化带绿树成荫、繁花似锦。连接九江一桥和二桥的清江大道，连同沿江路、五环路等8条主干道，悉数被拓宽、拉直、整平，并实现黑化、硬化、绿化、亮化。纵横连通的道路，不仅构起小池四通八达的交通网络，而且支起了小池渐显雏形的城市骨架。

道路两边，映入眼帘的是一幢幢拔地而起的楼群、一排排兼具吴楚风格的民居和一座座整齐划一的园区。

中共湖北省委书记李鸿忠在2012年年底视察小池时曾嘱托：一定要突破“镇级”思维定势，坚持高起点规划、高标准建设，按照“城市标准、小池特色”的思路，大气魄、大视野、大手笔推进小池开发。

小池人不负厚望，用短短的1年多时间，让小池实现了全新的改观。路变宽变美了，楼变高变靓了，街市变得整洁有序了，居民生活也变得多姿多彩了。每当清晨或傍晚，大小公园、游园里，人影依依，舞姿娉婷。昔日劳作在蔬菜大棚、田间地头的小池人，天天健健身、跳跳舞，尽情享受着都市时尚带来的愉悦。

当长江北岸小池港区的滨江综合码头一根根桩柱矗立江面，当昔日尽是矮屋的小池地面接二连三地耸立起座座塔吊，当印有“小池：九江新浦东，湖北小深圳”字样的巨大广告牌赫然竖立在九江最繁华的路段……九江人开始以敬佩的目光重新打量和评判眼前的小池了！

精明的九江人开始在商机萌动的小池寻找属于自己的一席之地。

小池中部物流产业园蔬菜市场一开业，江对面的浔阳大市场顿时人气锐减，45家蔬菜批发商户，有38家将摊位搬到了江北。从这场蔬菜市场的竞争中，人们看到的不仅是小池的引力、九江人的精明，还看到了小池“对接九江，错位发展”的妙处。

这场竞争，小池赢了人气，九江也赢了土地开发的空间，这就是所谓的“双赢”。这种能实现“双赢”的选项俯拾皆是——年工业总产值200亿元以上、以产业新区为平台的生物医药、机械制造、电子信息、商贸物流等产业集群正蓄势待发；占地千亩，包括高职院校、中小学及幼儿园在内的教育综合基地建设正紧锣密鼓；旨在推进“一江两岸”金融合作一体化，吸引银行、保险、证券等金融机构落户的金融新街建设正虚位以待；均瑶集团来了，赣商集团来了，武钢集团来了……云集小池。

小池的开放开发是湖北省推进新型城镇化建设中具有里程碑意义的新标杆，是湖北省为实现美丽“中国梦”精心打造的“跨越梦”。